En estos momentos, Costa Rica inicia el proceso electoral para el 2010, como ha sido costumbre en las últimas elecciones, los partidos de derecha (encabezados por el Partido Liberación Nacional) tienen el control de la institucionalidad democrática burguesa. No obstante, el Frente Amplio (un partido de izquierda) ha impulsado una coalición de partidos para derrotar al sector neoliberal.
Dentro de esta propuesta, el primer punto es el tema educativo, la cual he subdivido en sus seis componentes o rubros (quiero recalcar que no he agregado ni eliminado ni una sola palabra del texto original) los cuales son:
1. Fortalecimiento y mejoramiento de la calidad y cobertura de la educación pública en todos sus niveles, incluyendo infraestructura, dotación de laboratorios y bibliotecas,
2. Planes de becas de amplia cobertura
3. Mejoramiento de las capacidades y los salarios de las personas profesionales en educación.
4. Énfasis en una educación que fortalezca el sentido crítico, la independencia de criterio, el respeto hacia lo diverso y plural, la participación cívica responsable, la ética ambiental, la solidaridad, el pleno respeto a los derechos humanos y los valores de paz y justicia.
5. Política de supervisión responsable de la educación privada a fin de garantizar su apego a los valores y lineamientos antes enunciados.
6. El presupuesto dedicado al financiamiento de la educación pública aumentará, por disposición constitucional, a un 8% del PIB y, en un plazo de una década, al 10%.
He de aclarar que, supongo, esta propuesta no fue elaborada por educadores y que por su carácter de amplitud inclusiva no pretendía ser un marco básico de posiciones pedagógicas. Por tanto, no es mi objetivo atacar la propuesta sino más bien, si se me permite el atrevimiento, agregar algunos elementos que, a mediano plazo, deberán ser discutidos por la oposición política en relación al tema educativo.
El primer punto que se debe analizar es que la propuesta no fue estructurada con ejes o elementos claves para abordar el tema educativo, por lo que se convierte en una dispersa lluvia de ideas positivas pero desarticuladas.
Sugiero entonces, sin animo de ser exhaustivo, que articulemos la propuesta de reforma educativa desde los siguientes ejes: Legal, Inversión, Administración MEP, Modelos Educativos, Profesionalización Docente, Participación Estudiantil-Comunidad, Selección-Organización-Pertinencia de Contenidos, Sistemas de Evaluación y Tiempos
Creo prudente dar una pequeña discusión sobre cada uno de los ejes que estoy promoviendo:
1. Legal: se debe de Reformar la Ley Fundamental de Educación, Ley de Carrera Docente, Reglamentos del MEP y otros. Para esto se debe de tener una discusión previa de lo ontológico (esbozado en el punto 4 de la propuesta) y epistemológico que la reforma buscará.
2. Inversión: concuerdo con la propuesta del FA de un 8% para educación y un 10 % en cierto período. No obstante, hay una falencia terrible: ausencia del tema de la incorporación del FES (Fondo para la Educación Superior) el cual debería ser elevado a, por lo menos, un 2% del PIB (claro está, aumentado paulatinamente ) en un plazo de 4 años así como asegurar inversión en el INA.
También es importante agregar rubros como el de becas y aumento salariales a docentes, no obstante, quisiera realizar dos pequeñas notas a pie de página (jeje) sobre este punto:
a. no podemos concentrar la reforma en el plano económico pues convertiríamos una reforma alternativa en el mismo tecnicismo neoliberal. Lastimosamente, los movimientos progresistas de Costa Rica han centrado la reivindicación educativa en el tema del porcentaje del PIB y prácticamente se ha anulado el tema de la Reforma Integral del Sistema
b. la inversión en educación pública, entiéndase MEP, no tiene sentido si ofrecemos desproporcionados aumentos en el rubro salarial puesto que el aumento del PIB debe implicar un aumento cuantitativo y cualitativo en infraestructura y formación, jamás puede ser absorbida por la burocracia institucional.
3. Administración MEP: sobre el MEP, como estructura, lo ideal sería la destrucción total y la reconstrucción desde sus bases. Una reforma educativa debe de hacer cirugía mayor en las estructuras administrativas, personal y sus funciones, infraestructura nacional y regional, sistemas de comunicación internas. Sin duda es el proceso más doloroso y lento, pero es urgente eliminar duplicidad de funciones, burocratización sin sentido, sistemas arcaicos de toma de decisiones, etc. Ninguna reforma educativa tendría sentido sino se transforma totalmente el MEP.
4. Modelos Educativos: al hablar del modelo educativo lo hago en referencia al nivel meso del sistema educativo, en este momento hay más de dos docenas de modelos educativos que se aplican en Costa Rica (Científicos, humanistas, académicos, técnicos, telesecundaria, a distancia, etc) es necesario analizar la pertinencia de los modelos, creación o eliminación y, sobre todo, los recursos humanos y económicos que necesita cada modelo (es risible hablar de formación de docentes como si solo existiera una formación y un solo campo laboral)
5. Profesionalización Docente: Sin duda, en Costa Rica es más difícil obtener un premio en una cajita feliz que graduarse en educación (lo digo como docente graduado de la universidad pública más prestigiosa). La reforma educativa debe replantear el tema de la formación de educadores, exigiendo altos estándares en las universidades públicas y creando altos requisitos de calidad para las “universidades” privadas (en lo personal creo que ninguna empresa privada de educación superior debería impartir las carreras de educación). Se debe de exigir que los docentes graduados tengan, entre otros elementos, un perfil dominado por: manejo escrito y verbal de inglés (como idioma donde se publican las más recientes investigaciones educativas), capacidad de investigación (en teoría se tiene actualmente), una base teórica fuerte en el área pedagógica (algo olvidado en el gremio) y en el área disciplinar específica. Un punto elemental es cambiar el actual sistema de puntaje profesional para permitir que las Maestrías y Doctorados en Educación sean reconocidos por el MEP y buscar alternativas para que la capacitación al profesorado sea permanente.
6. Participación Estudiantil-Comunidad: No puede existir reforma progresista sin un aumento cualitativo y cuantitativo de la cuotas de poder de estudiantes, padres de familia y comunidad. Por tanto, se deben de cambiar los reglamentos del MEP para permitir a estudiantes y comunidad ejercer derechos académicos, por ejemplo, oponerse-proponer una instrucción institucional, exigir evaluaciones institucionales y de docentes así como la toma de medidas básicas para el mejoramiento, influencia real de la Asamblea de Representantes y gobierno estudiantil, fortalecimiento de la Federación de Estudiantes de Secundaria, establecer el derecho a huelga del estudiantado cuando se cumpla un proceso sin respuesta oportuna, entre otros.
7. Selección-Organización-Pertinencia de Contenidos: Sin duda, uno de los ejes de poder que deben ser cambiados es la selección, organización y pertinencia de los contenidos que el MEP establece para cada institución y asignatura. Para cumplir los objetivos en el punto 4 de la propuesta del Frente Amplio, es necesario replantear los procesos de construcción de contenidos y asignaturas, no sólo democratizando la decisión (con derecho a vos y voto de asociaciones-sindicatos de docentes y de la Federación de Estudiantes de Secundaria) sino permitiendo la flexibilidad curricular, entiéndase como la posibilidad de que docentes-estudiantes de una institución puedan agregar contenidos al curriculum básico y, también, agregar asignaturas o talleres para responder a las necesidades de la comunidad.
8. Sistemas de Evaluación: Como es tradicional, una exigencia básica es la eliminación de las pruebas nacionales de Bachillerato, pero también es necesario implementar cambios profundos en: sistema de evaluación de los aprendizajes (superar el viejo esquema de una nota dominada por exámenes y dar paso a proyectos pedagógicos), sistema de evaluación de los docentes y personal administrativo (no sólo con pruebas para concursar por plazas, sino además con evaluaciones continuas durante el año lectivo), evaluaciones institucionales (evaluar las instituciones en rendimiento estudiantil, infraestructura, planes de seguimiento-apoyo académico, planes de impulso deportivo-cultural, planes de mejoramiento de calidad de vida –incluiría ecología, sexualidad, relaciones interpersonales, etc- relación administración-comunidad estudiantil-comunidad docente, entre otros. Y por último, evaluaciones integrales, cada cierto período (podrían ser tres o cuatro años), de todo el sistema del MEP con la correspondiente toma de decisiones para la mejora.
9. Tiempos: Es necesario anular la decisión de los 200 días lectivos (creer que cantidad es sinónimo de calidad es un mal de los pésimos practicantes neoliberales de Costa Rica) y dar paso a un sistema de 160 días pero con mejor aprovechamiento del tiempo (horarios de 7 am a 5 pm) y con alternativas para épocas de vacaciones (como clases de recuperación)
me he extendido un poco más de la cuenta, por el momento dejaré hasta este punto la reflexión, pero me comprometo a continuarla en los próximos días. Pero no puedo omitir mi critica básica a la propuesta de educación para la coalición y es la ausencia del vocablo REFORMA o TRANSFORMACIÓN, debemos (como oposición política) dejar claro que nuestra meta no son parches al sistema educativo de influencia neoliberal sino más bien, la eliminación total de su influencia y la construcción de un nuevo sistema educativo, sustento de una nueva sociedad.
un abrazo
toruño
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