Después de la discusión de la Trimestralización queda algo positivo en el ambiente: tanto gobierno como sindicatos reconocen la necesidad de cambiar el calendario escolar pero, como lado negativo, ambos no han logrado acercarse lo suficiente como para generar una propuesta de consenso.
En ese escenario, les quiero plantear un delirio de sortilegio que llamaré “Propuesta de reforma al calendario escolar costarricense: entre el tiempo y las condiciones”, obviamente mi intención no es construir la pomada canaria pedagógica ni un altar a una verdad objetiva, simplemente pretendo “picar” a colegas, estudiantes y otras personas para generar un primer debate.
“Propuesta de reforma al calendario escolar costarricense: entre el tiempo y las condiciones”
El calendario escolar costarricense enfrenta un serio cuestionamiento por parte de los gremios de educación y el propio Ministerio de Educación Pública (MEP), mientras que los primeros alzan su voz contra el uso del tiempo, las condiciones y las recargas, el segundo concentra la discusión en la distribución horaria. Ambas propuestas son, con una alta dosis de deliberación, posibles de unir.
Discusión sobre el tiempo.
a. 200 días lectivos: el primer tema a discutir, y ausente durante toda la discusión de la trimestralización, radica en los 200 días lectivos. Formula incluida a la fuerza, por el entonces Ministro Eduardo Doryan, en el Convenio Centroamericano por la Educación de finales de la década de los 90, era parte de una medida para unificar la calidad de la educación en Centroamérica.
Se debe decir que, probablemente, fue la única medida realmente aplicada en Costa Rica del famoso Convenio ya que otras como cantidad de estudiantes, recursos, etc, pasaron a ser letra muerta pues los esfuerzos se concentraron en negociar con sindicatos la aplicación de los 200 días y aplicarla a golpe de tambor.
Esa postura, neoliberal y mecanisista por excelencia, hacía una equivalencia entre días lectivos y calidad de la educación, lo cual a 10 años de aplicación resultó ser totalmente falsa. La educación costarricense no mejoró cuantitativa ni cualitativamente gracias a los 200 días.
Por tanto, la primera medida básica en la reforma del calendario escolar es la Anulación del Convenio y, por ende, la suspensión inmediata de los 200 días lectivos, volviendo al viejo calendario escolar de 175 días lectivos (entrar en marzo y salir en noviembre). Es necesario decir que países desarrollados como Francia, mantienen un sistema educativo con esa cantidad de días lectivos por lo que no podría decirse que la disminución de días lectivos sea un retroceso académico, pues dependerá de las condiciones en que se desarrolle cada día lectivo (infraestructura, becas, comedores, libros, etc)
Por suerte y desgracia, los programas de estudio de casi todas las asignaturas no han cambiado, en una década, la densidad de contenidos por lo que es fácilmente adaptable el nuevo calendario. No obstante, el mayor inconveniente radica en LA BILLETERA DE LOS DOCENTES.
A cambio de laborar 200 días, los docentes reciben un 14 % de sobre sueldo por mes, al eliminar los 200 días ese 14% tendría que ser eliminado y, lógicamente, resulta un golpe económico para el gremio docente.
En tal sentido, resulta pertinente resaltar los tiempos de descanso como una gran motivación para que el gremio docente acepte esta medida (habría que realizar una encuesta nacional para verificar la aceptación de la medida, pues históricamente ha habido una considerable cantidad de docentes que desean volver al sistema de 175 días).
Por otro lado, el 14% que el MEP se ahorraría en el pago salarial serviría como recursos para dos reivindicaciones básicas de los docentes:
1. Pago de 8 lecciones de planteamiento: por cada 10 lecciones efectivas de clase, el docente tendrá 2 lecciones de planteamiento que le servirán para planificar lecciones y revisar pruebas-trabajos, así pues, un docente que este contratado por 20 lecciones tendrá 4 lecciones de planeamiento o uno que esté contratado por 40 lecciones tendrá las 8 lecciones. Con esta medida se da una reivindicación histórica, se mejora la calidad laboral de docentes y se compensa, un poco, la pérdida del 14%.
NOTA: actualmente se dan 4 lecciones de planeamiento sólo para los docentes que completen 44 lecciones efectivas, por lo que un gran sector de docentes no tiene ese beneficio.
2. El dinero que sobre, debe ser dirigido al área de infraestructura para aumentar la construcción de aulas y, de este modo, iniciar un programa de infraestructura dirigido a establecer las condiciones para lograr un máximo de 25 alumnos por sección.
b. Trimestralización.
Con la supresión de los 200 días lectivos de clases, se procedería a la aprobación de la trimestralización del calendario escolar, es decir, la aprobación de dos semanas libres después del cierre de cada trimestre, para que docentes y estudiantes puedan descansar. En tal sentido, la entrada a clases sería la segunda semana de febrero, igual que ahora, y la salida a vacaciones sería el último viernes de noviembre.
Sobre las condiciones.
a. Dinero.
La mejora de la infraestructura, necesaria para la creación de gimnasios, zonas verdes, bibliotecas, aulas y otros espacjos físicos que aseguren LA MEJORA CUALITATIVA de los procesos de enseñanza, ES IMPOSIBLE con los recursos actuales y proyectados en el corto plazo por el MEP. Por tanto, el MEP deberá firmar y ejecutar un primer Fideicomiso con el Banco Nacional (actualmente en negociación) para la obtención de 180 mil millones de colones para la construcción de infraestructura.
Además, entre el 2012 y 2014, deberá firmar dos fideicomisos más para llegar a una inversión total de 600 MIL MILLONES DE COLONES para finales del 2016.
Paralelamente, deberá ejecutar el proyecto de interconexión de colegios y escuelas a INTERNET de alta velocidad y el equipamiento para colegios y escuelas marginales y rurales (parte del plan de gobierno de Laura Chinchilla)
b. Cambios en los programas de estudio.
La mayoría de programas de estudio vigentes están desarrollados bajo la premisa de “más contenidos= mejor educación”, lo cual los hace sobre saturados y memorísticos, ante este dilema entre el 2012 y 2014 se deberán reformar todos los programas de estudio (excepto los de ética, estética y ciudadanía que acaban de ser reformados, estos podrían actualizarse) para disminuir su énfasis en contenidos y centrarse en el desarrollo de habilidades y destrezas.
c. Capacitación docente.
Como parte de la actualización docente y la aplicación de los nuevos programas de estudio, entre el 2012 y 2014, el Instituto de Formación del MEP deberá desarrollar un programa de capacitación integral para docentes que comience a ser aplicado desde finales del 2013 y se extienda por un período de 3 años.
d. Eliminación de la burocracia de aula.
Una demanda vital de los docentes ha sido la eliminación de la burocracia de aula que los convierte en profesionales administrativos cuyo papel se centra, cada día más, en llenar formularios y papeles y cada vez menos en ser docentes. En tal sentido, entre el 2012 y 2013, una comisión especial integrada por el MEP y los gremios de educación debe reorientar estos procesos administrativos para suprimirlos, en los casos que sea posible, disminuirlos o trasladarlos a funcionarios específicamente administrativos. Claro está que, cada docente mantendrá las funciones vitales del ejercicio profesional (como la planificación de clases, evaluaciones, etc).
e. Nueva evaluación.
Se deberá realizar una reforma al proceso de adelantamiento de materias para evitar el caos generado en algunas instituciones partiendo de la premisa de que no se volverá, bajo ninguna circunstancia, al viejo sistema de evaluación.
Además, se introducirá la propuesta de trimestralización de la evaluación con las modificaciones pertinentes.
f. Reforma integral en preescolar y primaria.
Es urgente una reforma integral de preescolar y primaria para mejorar cualitativamente el uso del tiempo lectivo con la ampliación (preescolar) e introducción (primaria) del juego como eje de aprendizaje, al mismo tiempo que se debe romper con el modelo industrial de conocimiento para dar paso a procesos enseñanza y evaluación dirigidos a la generación de destrezas y habilidades. En la parte profesional, se debe rediseñar un contrato laboral que ofrezca las mismas condiciones económicas y de uso del tiempo que los docentes de secundaria.
Bueno, esta es una primera aproximación que, en todos los puntos, es totalmente viable en este momento.
¿Qué les parece?
Un fuerte abrazo
César Toruño
Hola, muy interesante su propuesta, algo digno de presentar en una mesa de negociación.
Agrego, no sólo digno, también pertinente.
Un buen momento para abrir la discusión, ya que se inician los congresos de los educadores.
Podemos apuntar, inicialmente, que algunos planteamientos que se esbozan, son dignos de discutir con toda tranquilidad, por los efectos negativos o positivos que han ocasionado en la educación. En primer lugar, debemos señalar que la eliminación de los 200 días su trueque por el 14%, que actualmente se nos paga a los docentes por la reducción de nuestras vacaciones afectadas desde 1997, es una propuesta interesante en el tanto, su equivalente podría ser el pago de las lecciones de planeamiento de forma proporcional, claro está donde las cuentas de vidrio, no sean las que determinen la transacción.
A primera vista, nos da la sensación que podría permitir una recuperación de nuestras vacaciones perdidas, aun que se me compensan en algo con la paga, pero debemos, entrar analizar con pinzas el asunto, y preguntarnos, ¿Cuánto nos adeuda el MEP, a los educadores por el trabajo que efectuamos de sobre carga laboral?, ¿Cuánto de nuestro tiempo libre invertimos en nuestro trabajo de planeamiento y demás asuntos disque inherentes al cargo? ¿Qué disposición tiene el gobierno para cumplir con la actualización pago de los percentiles? ¿Es justo el pago que se nos hace por cada lección laborada? ¿Oh abra que revisar la base salarial en cada lección?, ¿Cuál es la disposición del gobierno para evitar que los trabajadores de la educación y otros sectores, no continuemos aceleradamente perdiendo nuestro poder adquisitivo? Pero bueno la discusión esta bonita, “pa” arrancar.
En segundo lugar, no hay duda, los programas de las diferentes asignaturas deben ajustarse, es inconcebible la saturación de contenidos, que incentivan al aburrimiento y a la desmotivación del educando, además, hay que darle más libertad al docente para que pueda decidir en la evaluación, en la actualidad esta es “cajonera”, memorística, debemos andar corriendo como alma que lleva el diablo, porque todo está enfocado en la prueba memorística, un 65% o 70%, en el tercer ciclo y diversificada, respectivamente en las pruebas. ¿Por qué no permitirles a los educadores evaluar más acorde con los tiempos, con la nueva pedagogía? Y claro, por supuesto hay que entrar replantearse ese “conato” de reforma de los adelantamientos y arrastres, pero con el concurso de los educadores.
En tercer lugar; hay que devolverle la autoridad que se merece el educador en el aula, hasta ahora todo apunta a quitarle la autoridad; lo observamos en la arremetida despiadada de los medios de comunicación contra los educadores, en la actitud déspota de muchos directores, en la forma de reclamo de muchos padres de familia, entre otras. He aquí un tema interesante para las capacitaciones del docente, revestido con su autoridad efectiva en el aula, capacitándose con especialistas en diferentes temas de mencionado instituto. Que les parece, recibir capacitación, en las mismas instituciones educativas, con permiso del MEP. Y estoy seguro que hasta los mismos gremios tendrían un papel importante que cumplir, en esta odisea.
En cuarto lugar, esperamos que en cada uno de los temas, que se apuntan, se abra el espacio de discusión en los centros educativos, que interesante y provechoso seria para la educación costarricense, y para nuestro pueblo, ver en unidad del Magisterio nacional, discutiendo, buscando soluciones, dando propuestas, en diversos tópicos. Los mecanismos existen reforcémoslos, me refiero a los Concejos de Profesores, reuniones de personal, reuniones de gremios, reuniones de comités que se forman al inicio de año por puro formalismo y para cumplir el mandato de la burocracia, es decir digámosle a las autoridades del MEP, que hagan su aporte, que no sean hipócritas, que habilites los tiempos necesarios, para imprimirle nuevos bríos al sistema educativo. A la larga una buena coordinación de tiempos y espacios, en temas de importancia nos permita ser más eficientes en nuestro actuar.
Jesús tiene mucha razón en sus puntos, además, concreta algo importante “los espacios están”, nuestro gremio debe tener la capacidad para operacionalizar esos espacios para el debate y la propuesta….
ME PARECE MUY ACERTADA SU PROPUESTA,OJALA TOMEN ALGUNAS DE SUS IDEAS.
Mira Ivan, para que en este país, se escuche la posicion de los individuos o grupos hay que alzarse a pie de lucha, de lo contrario nuestras ideas pasan a ser un simple ejercicio, o el famoso derechos berreo.
Como sigue el autor de este espacio virtual huyendo de la discusión, le recuerdo los puntos que le propuse como discusión y que sigue sin contestar. Por otra parte, veo un reacomodo en su discurso hacia la famosa “lista de peticiones del niño” como le llamo usted, pareciera ser que ahora si lo escribe usted, si resulta integral?. Veo que sigue persistiendo en acomodar la trimestralización de Garnier a como haya lugar, y la vuelve a introducir en la discusión de los 200 días, vaya forma de mantener la discusión sin discutir el fondo!, ni Garnier lo hubiera pensado.
hola Alexander, no me escondo de la discusión, desde el inicio del blog he procurado que al crear un sortilegio no intervenga mucho en las reacciones generadas por él (debate dentro del blog o fuera de él) pues la idea no es ejercer una posición y defensa, ni crear debates personalizados, la idea es permitir que fluyan más ideas…
DON JESUS, CLARO QUE SOY CONSCIENTE DE LAS LUCHAS,PARA EL COMBO DEL ICE,CERRAMOS LA U NACIONAL EN SAN ISIDRO DEL GENERAL,SUFRIMOS EL DESPOTISMO DE LOS ANTIMOTINES LANZANDONOS GASES MIENTRAN BLOQUEABAMOS LA INTERAMERICANA SUR, CLARO NOS DECIAN QUE ERAMOS UN POCO DE CHAPULINES.
SIENDO EDUCADOR COMO MIEMBRO DE LA APSE HE PARTICIPADO DE LAS LUCHAS,CLARO QUE SE QUE ES ESTAR EN PIE DE LUCHA,PERO SIGO PENSANDO QUE LAS IDEAS ESBOZADAS EN ESTE SORTILEGIO SON BUENAS.
PARA LANZARSE A LAS CALLES CLARO QUE SE NECESITAN LAS IDEAS.
UN SALUDO DON JESUS,DESDE SAN ISIDRO DEL GENERAL.
Buenos días compañer@s:
Sería muy saludable para tod@s l@s educadores y de mayor provecho para l@s estudiantes esta reforma al calendario escolar: la eliminación de los 200 días del calendario escolar volviendo al viejo calendario escolar de 175 días lectivos (entrar en marzo y salir en noviembre) y tomar el punto 1 que explica Toruño sobre el pago de las lecciones de planeamiento en lugar del pago del 14% por ampliación del curso lectivo. Esto beneficiaría tanto al sistema educativo como el desempeño laboral de l@s docentes( tanto agotamiento físico y mental).
Además en el punto 2, fortalecer el capital para infraestructura e iniciar un programa de infraestructura dirigido a establecer las condiciones para lograr un máximo de 25 alumnos por sección.
Es mejor una esencia( un tiempo menos, pero mas efectivo de lecciones) que mucho tiempo, no muy bien distribuido o excesivo (agotador)
Gracias Toruño, mi voto al 100% para esta propuesta. Esta es la propuesta que deberíamos negociar la ANDE y la APSE.
Por lo menos la propuesta sirve para generar debate y demostrarnos que si podemos negociar y obtener frutos positivos….
Si se lograse quitar la atadura del artículo 21 del Convenio Centroamericano, es decir los 200 días no hay necesidad de plantear la trimestralizacion, pues volvería a estar en vigencia el 176 del Estatuto que indica el incio en marzo y el fin en noviembre, ahí hay 9 meses, que se acomodan en 3 trimestres y ya. La discusion será si vamos a estar dispuestos a que se nos aplique un rebaje de 14% al Salario Base, ya que no se cumplirían los 200 días. Este es el tema de fondo, como negociar con el Estado para que se nos pague salario completo en los meses de receso, y no como antes de los 200 días, y como modificamos el salario base, porque sería, en mi opinion una cuestion que desvaloraría el poder adquisitivo del Salario docente.
oye,, porque entrar la 2da de febrero si en la practica solo se meteria un par de semanas mas, pues ya tenemos dos q se correrian??
si, justamente esas dos semanas de vacas de más nos harían entrar la segunda de febrero…. y salir el último viernes de noviembre…
Hay varias observaciones que quisiera aportar detenidamente, luego lo haré, pero comenzaré por decir que al menos en varias oportuniddes he participado en temas como éste, generando debate, cómo por ejemplo.
1. Legalmente aunque se ha solicitado no pertenecer al convenio centroamericano, por sus inconsistencias. y que si se puede hacer, aclaro éste convenio empezó en 1962, Costa Rica a nivel centroamericano es el único país de la zona que respeta el convenio en lo concerniente al calendario ampliado. no necesariamente se tendría que rebajar ese 14/ , AUNQUE ENTRARÍAMOS EN UN DEBATE ÉTICO , sobre el tema , pero , pregunto, Al pertenecer a dicho convenio cuáles son las garantías económicas que percibe el país,?, cómo se gastan?, Por qué , el MEP, si puede faltar a los compromisos y nadie les dice nadas? etc , etc,